Регистрация фирм и регистрация некоммерческих организаций, готовые фирмы и организации, регистрация изменений в учредительных документах, ликвидация фирм.

Цикл статей Юриста Юридической Фирмы «Триумф» Климовой О. С.
Специализация: Некоммерческие организации - регистрация, внесение изменений в учредительные документы некоммерческих организаций, ликвидация некоммерческих организаций.

Некоммерческие организации: регистрация учреждения, регистрация частого образовательного учреждения Москва и МО.

Статья 7. «ФОРМЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ. Некоммерческое Учреждение».

Учреждения из всей массы существующих видов НКО являются, пожалуй, единственными несобственниками своего имущества. Возможность для учреждений участвовать в гражданско-правовых отношениях обеспечивается их учредителями, которые одновременно являются собственниками имущества учреждений. Имущество любого учреждения принадлежит ему на праве оперативного управления. Это означает, что учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законом, и в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество учреждения, и распорядиться им по своему усмотрению. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Однако если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять деятельность, приносящую доходы, то прибыль от такой деятельности и приобретенное за счет нее имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе. Получаемое ограниченное вещное право на предоставленное учреждениям имущество ограничивает учреждения в возможности самостоятельного участия в хозяйственном обороте, что таит немало опасностей, связанных с их участием в товарообороте. Среди множества проблем, имеющих отношение к статусу учреждений, главной в условиях систематического недофинансирования стала проблема исполнения ими своих гражданско-правовых обязательств. В связи с этим особенно актуальными стали вопросы субсидиарной ответственности по таким обязательствам собственников-учредителей, так как законодатель установил правила о неограниченной дополнительной ответственности учредителей по долгам учреждения. Действующее законодательство устанавливает, что учреждением признается не имеющая членства организация, созданная и финансируемая собственником в качестве субъекта ограниченного вещного права под его дополнительную ответственность для осуществления управленческих, социально-культурных и иных некоммерческих функций.
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 декабря 2002 г. N 9651/00 указывает, что заказчик (учреждение) сослался на невозможность погашения долга в связи с отсутствием финансирования работ. В соответствии со ст. 120 ГК РФ при недостаточности у учреждения денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества. Таким образом, утверждение суда о том, что при всех обстоятельствах нести ответственность за неисполнение обязательства по договору может только учреждение-должник, неправомерно. Суд не проверил ссылку заказчика на невозможность исполнения им обязательства и не рассмотрел его доводы о возложении ответственности на второго ответчика. Проценты, предусмотренные ст. 395 ГК РФ, взыскиваются в случае противоправного пользования учреждением-должником чужими денежным средствами, поступившими в его реальное распоряжение. В деле имеются доказательства того, что финансирование работ по договору не осуществлялось, поэтому оснований для возложения ответственности за просрочку оплаты работ на заказчика не имеется.
Учреждения создаются по решению соответствующего собственника или уполномоченного им органа либо нескольких собственников и действуют на основании утвержденного им и зарегистрированного устава или положения. В уставе учреждения собственник определяет его задачи и цели деятельности, а именно: осуществление управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческой организации. Учредитель назначает руководителя учреждения в качестве его единоличного исполнительного органа. Учреждение финансируется собственником на основании сметы, в которой должно быть строго отражено, какие именно виды деятельности финансируются и размер выделяемых денежных средств. В связи с этим права учреждения на закрепленное за ним имущество собственника носят ограниченный характер и определяются непосредственно законом, а отчуждение или иное распоряжение данным имуществом без согласия собственника невозможно.
Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 июля 2001 г. указывает, что по договору купли-продажи университет приобрел здание, но комитет по государственной регистрации объектов недвижимого имущества и сделок с ним отказал ему в государственной регистрации права собственности, так как согласно п. 1 ст. 120 и п. 1 ст. 296 ГК РФ имущество учреждению может принадлежать лишь на праве оперативного управления. Признавая незаконным отказ комитета по государственной регистрации объектов недвижимого имущества и сделок с ним, суды сослались на Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 “Об образовании” (с изм. и доп. от 24 декабря 1993 г., 13 января 1996 г., 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10 января, 7 июля, 8, 23 декабря 2003 г., 5 марта, 30 июня, 20 июля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 18, 21 июля 2005 г.) и Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” (с изм. и доп. от 10 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 25 июня, 24 декабря 2002 г., 10 января, 5 апреля, 7 июля, 23 декабря 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 21 апреля 2005 г.), по которым образовательному учреждению принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему физическими и юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию, на продукты интеллектуального или творческого труда, а также на доходы от собственной деятельности и приобретенные на эти доходы объекты собственности. Но суды не учли, что университет создан и действует как негосударственное учреждение. Его учредителем выступает академия образования - государственная некоммерческая организация. Надлежало выяснить, кто учредитель академии образования, имея в виду, что государственная организация не может создавать негосударственное учреждение.
Уставом или положением учреждению в рамках его специальной правоспособности может быть разрешено осуществление некоторых видов деятельности, приносящей доходы, т.е. осуществление предпринимательской деятельности. Доход, полученный в результате осуществления предпринимательской деятельности, впрочем как и приобретенное за его счет имущество, остаются собственностью учредителя и поступают лишь в самостоятельное распоряжение, а не в собственность учреждения. Учреждение не вправе само создавать другие юридические лица, ибо это означало бы незаконное распоряжение имуществом собственника. В отличие от всех других видов юридических лиц учреждения отвечают перед своими кредиторами не всем своим имуществом, а только имеющимися у них денежными средствами, при отсутствии которых наступает неограниченная ответственность их собственников-учредителей. Поэтому они не могут быть объявлены банкротами. В ст. 399 ГК РФ закреплены общие положения о субсидиарной ответственности, особой разновидностью которой является предусмотренная п. 2 ст. 120 ГК РФ дополнительная ответственность собственника-учредителя по обязательствам созданного им юридического лица. Указанные предписания закона соотносятся как общая и специальная нормы. Так, по отношению к собственнику имущества учреждения, несущему по долгам последнего субсидиарную ответственность, неприменимо общее правило п. 1 ст. 399 ГК РФ. Оно гласит, что для предъявления требования к лицу, несущему субсидиарную ответственность, необходимо и достаточно соблюсти порядок предварительного обращения к основному должнику (т.е. если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность). Постановление Федерального Арбитражного Суда РФ по Центральному округу от 21 мая 2001 г. указывает, что музыкальное училище-интернат слепых является учреждением, осуществляющим функции некоммерческого характера, и финансируется из федерального бюджета, поэтому, в соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение отвечать по своим обязательствам может находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества. Функции собственника возложены на Федеральную службу по труду и занятости. Так как материалами дела подтверждено, что вины музыкального училища-интерната слепых в несвоевременной оплате отпущенной тепловой энергии нет, суд обосновано отказал в удовлетворении исковых требований к училищу, взыскав сумму задолженности с Федеральной службы по труду и занятости.
Одним из самых сложных в судебной практике стал вопрос о том, каким же имуществом и по каким долгам должно самостоятельно отвечать учреждение. Ввиду ограниченности законодательного регулирования в литературе предлагаются различные толкования существующих норм. Совершенно определенно можно говорить о том, что в случае недостаточности у учреждения денежных средств взыскание не может быть обращено на иное имущество, закрепленное за учреждением собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных по смете. Конечно, недостаточное внимание законодателя к данной области дает основания для появления различных точек зрения, однако представляется, что с учетом всех имеющихся норм, природы учреждения, а также ситуации, сложившейся в сфере бюджетного финансирования, правильной является следующая позиция. Ответственность учреждения строится различно в зависимости от того, в результате осуществления какой деятельности возникло обязательство. По долгам, вытекающим из основной деятельности, оно должно отвечать лишь денежными средствами, выделенными ему по смете; из приносящей доходы - всем имуществом, приобретенным в результате ее осуществления, и исключительно им. Соответственно, собственник-учредитель несет субсидиарную ответственность абсолютно по всем обязательствам учреждения, но в первом случае - при недостаточности денежных средств, а во втором - при недостаточности всего имущества. В настоящее время арбитражные суды придерживаются позиции, согласно которой отсутствие надлежащего финансирования учреждения свидетельствует о его невиновности в неисполнении или ненадлежащем исполнении своих гражданско-правовых обязательств, что в соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ исключает возложение на учреждение мер ответственности. Представляется, что для признания учреждения невиновным оно обязано доказать, что:
- расходы на те цели, которые преследовало учреждение, принимая на себя соответствующее обязательство, предусмотрены сметой;
- финансирование соответствующих статей сметы отсутствовало или было неполным;
- учреждение принимало все меры для того, чтобы получить запланированные бюджетные средства.
При наличии одновременно всех перечисленных обстоятельств следует признать, что вина учреждения в неисполнении обязательства отсутствует. Однако необходимость защитить гражданский оборот и интересы кредиторов заставляет оспорить подобную практику, так как наличие или отсутствие признака систематичности недофинансирования не должно влиять на понятие вины. Учреждение может быть реорганизовано, в том числе преобразовано, в автономную некоммерческую организацию или в фонд, а также в хозяйственное общество, исключение составляют государственные и муниципальные учреждения, подобное преобразование допускается лишь в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации. Ликвидация учреждения осуществляется по общим правилам гражданского законодательства, причем остаток имущества всегда поступает в собственность учредителя.

---

• Александр задал(а) вопрос
  23 Сен 2009 в 19:38
  

  Гаражно-потребительский кооператив организован (на 850 машино-мест) и построен (многоэтажный паркинг и одноплоскостные кирпичные гаражи рядом с ним) на средства пайщиков. Какое количество учредителей может быть у кооператива? Могут ли все пайщики (т.е. члены кооператива) быть учредителями?

---

• Анна задал(а) вопрос
  23 мая 2010 в 19:39
  

  здравствуйте! не могли бы подсказать какую ответственность несет человек адрес которого прописан в уставе предприятия? заранее спасибо

  Администратор ответил:
  25 мая 2010 в 11:57

  Адрес - это место нахождение исполнительных органов Организации, с которыми после регистрации будет осуществляться связь, т.е. на Ваш адрес будет приходить корреспонденция.