Юридические услуги; регистрация коммерческих фирм и некоммерческих организаций, покупка и продажа готовых фирм, регистрация изменений в учредительных документах, ликвидация фирм.

Цикл статей Юриста Юридической Фирмы «Триумф» Климовой О. С.

Специализация: Некоммерческие организации – регистрация, внесение изменений в учредительные документы некоммерческих организаций, ликвидация некоммерческих организаций.

Некоммерческие организации: регистрация фонда, регистрация благотворительного фонда Москва и МО.

Статья 5. «ФОРМЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ. Некоммерческий фонд».

Согласно ст. 118 ГК РФ фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Следовательно, фонд является не объединением граждан и (или) юридических лиц, а объединением имущества граждан и (или) юридических лиц для выполнения общественно полезных задач. Фонд, являясь юридическим лицом, обладает специальной, целевой правоспособностью, так как его деятельность обусловлена некоммерческим характером и формулируется с учетом его целей, а именно достижение общественно полезных целей. Специфика правоспособности фонда должна быть детально отражена в его уставе. В своем Постановлении от 24 сентября 2002 г. Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ установил, что согласно п. 1 ст. 118 ГК РФ фондом признается некоммерческая организация, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Уставом фонда в качестве основной цели предусмотрено оказание им имущественной и финансовой помощи учреждениям лечебно-профилактической сети, детским домам, школам и т.п. учреждениям. Действительно, исходя из смысла п. 2 ст. 118 ГК РФ, фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, но эта деятельность ограничена его уставными целями. Предпринимательская деятельность, направленная на извлечение прибыли за счет лиц, которым фонд должен оказывать имущественную и финансовую помощь, очевидно, противоречит определенным Законом и уставом целям создания фонда.

Одной из главных особенностей фонда является отсутствие членства. Фонды создаются для материального обеспечения социально-культурной, благотворительной, образовательной и иных общественно полезных видов деятельности, а потому их участие в гражданском обороте имеет строго целевой характер, подчиненный основным целям деятельности конкретного фонда. Как и общественная организация, фонд преследует в своей деятельности исключительно общественно полезные цели и ни при каких условиях не может распределять полученное имущество между своими участниками (учредителями) или работниками. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 1998 г. гласит, что в соответствии со ст. ст. 49 и 118 ГК РФ фонд как разновидность НКО может иметь гражданские права, отвечающие целям его создания, предусмотренным в учредительных документах. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых он создан, и в соответствии с этими целями. Как предусмотрено уставом фонда, основными целями его деятельности является создание в республике условия для развития образования, совершенствования его учебно-методической, технической и материальной базы, обучение детей. При заключении оспариваемого договора фонд выступал приобретателем прав требования на квартиры. Вывод о том, что правоспособность образовательного фонда ограничена по такого рода сделкам, из содержания ст. 118 ГК РФ не следует. Полученное имущество может быть использовано для достижения целей фонда как путем распределения квартир между работниками сферы образования в натуре, так и в виде направления на уставные цели фонда средств от их продажи.

Необходимое для названных целей имущество аккумулируется с помощью добровольных пожертвований (взносов). Фонд является собственником имущества, переданного ему учредителями или иными жертвователями, которые не приобретают никаких прав на имущество фонда. Тем самым исключается и взаимная ответственность по долгам фонда и его учредителей. В Постановлении Федерального Арбитражного Суда РФ Центрального Округа от 30 октября 2002 г. указывается на п. 1 ст. 118 ГК РФ и комментируемый Закон, положения которых предусматривают, что имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Доводы истца о том, что суд должен был применить настоящий Закон, который предусматривает, что фонды могут иметь имущество на праве оперативного управления, необоснованны, так как вышеназванный Закон носит общий характер, обобщает особенности правового положения каждой из форм некоммерческих организаций без указания на конкретную форму некоммерческой организации. Закон указывает, что НКО может иметь имущество в собственности или в оперативном управлении.

Деятельность фонда подвержена повышенному публичному контролю, что, в частности, обеспечивается обязанностью фонда ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества. Учредители, объединяя имущество, создают имущественную базу фонда и определяют направления использования данного имущества. Имущество, которое учредители передают фонду, как при создании, так и впоследствии, переходит в собственность фонда. Кроме того, фонд является собственником приобретенного имущества. Поскольку фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учредители фонда после его создания не могут расширить свой состав. Наряду со взносами учредителей и другими пожертвованиями фонд вправе использовать для пополнения своего имущества результаты собственной предпринимательской деятельности. Последняя, однако, обязана непосредственно служить достижению целей фонда и полностью соответствовать им. Речь, следовательно, может идти лишь о тех же формах предпринимательства, которые разрешено осуществлять общественным организациям, т.е. фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонд вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Постановление Федерального Арбитражного Суда РФ Центрального округа от 28 апреля 2003 г. гласит, что нельзя признать правомерным утверждение суда о том, что договор не подлежит расторжению, так как не является договором между двумя хозяйствующими субъектами и заключен не в пользу фонда. Если спорный договор является гражданско-правовой сделкой, то его сторонами в соответствии со ст. 153 ГК РФ вправе быть граждане и юридические лица, обладающие определенной правоспособностью. В соответствии со ст. 118 ГК РФ фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественные цели. В этих целях согласно ст. 118 ГК РФ фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью. По смыслу названных норм фонд является хозяйствующим субъектом - юридическим лицом со специальной правоспособностью.

Учредить фонд может физическое или юридическое лицо, коммерческая или некоммерческая организация. Фонд создается по решению его учредителей, утверждающих его устав как единственный учредительный документ. В уставе фонда помимо общих для всех юридических лиц сведений должны также содержаться сведения:

- о целях его деятельности;

- об органах фонда и их компетенции;

- о порядке назначения и освобождения должностных лиц фонда;

- о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.

Закон ограничивает возможности внесения изменений в устав фонда его исполнительными органами. Такие изменения могут вноситься этими органами самостоятельно только в случаях, когда устав, утвержденный учредителями фонда, прямо разрешает это, а при отсутствии таких указаний - только по решению суда при наличии предусмотренных законом условий. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 декабря 2002 г. определяет, что наблюдательный совет государственной финансовой корпорации (ее высший орган управления) принял постановление об изменении организационно-правовой формы государственной корпорации на некоммерческую организацию в виде фонда. Это решение утверждено распоряжением заместителя председателя республики в соответствии со ст. 118 ГК РФ. Согласно уставу фонда имущество принадлежит ему на праве собственности. Но органами, уполномоченными распоряжаться государственным имуществом, решение о передаче имущества некоммерческой организация не принималось. Поэтому суд должен был проверить, были ли допущены нарушения Закона РФ от 3 июля 1991 г. N 1531-1 “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации” (в настоящее время утратил силу) при передаче государственного имущества.

В качестве учредителей фондов могут выступать как физические и юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации), так и публично-правовые образования. Учредитель может быть и единственным (единоличным). Важнейшей обязанностью учредителей является передача взноса в имущество (уставный капитал) фонда (хотя требования к минимальному размеру такого взноса, как и к минимальному размеру его уставного капитала (фонда), в законодательстве отсутствуют). Поэтому в роли учредителей фонда не могут выступать лица, которые только организуют его деятельность (а впоследствии обычно становятся его руководителями (должностными лицами) и начинают бесконтрольно распоряжаться собранным у иных лиц имуществом (как это нередко имело место при создании у нас первых благотворительных фондов). Учредители фонда обычно не участвуют в его деятельности и не обязаны это делать. Учредители и другие участники фонда вправе и должны контролировать соблюдение целевого характера использования полученного фондом имущества. С этой целью в фонде из числа его учредителей (их представителей) либо также иных авторитетных в общественном мнении лиц должен быть создан попечительский совет, который, будучи его высшим органом управления, осуществляет надзор за всей деятельностью фонда и его исполнительных органов и должностных лиц. В фонде образуются коллегиальный (правление, совет и т.п.) и единоличный (президент, председатель и т.д.) исполнительные органы, обычно назначаемые или утверждаемые учредителями или попечительским советом. При наличии заинтересованности руководителя или иного должностного лица фонда в совершении сделки от его имени такая сделка подлежит предварительному одобрению попечительского совета фонда под страхом признания ее недействительной.

Фонды могут реорганизовываться по решению их учредителей и (или) назначенного ими попечительского совета по общим правилам гражданского законодательства. Они, однако, не могут преобразовываться в другие виды юридических лиц. Закон предусматривает также особый порядок ликвидации фондов. С целью предотвращения возможных злоупотреблений в использовании собранного фондами имущества, в частности при их самоликвидации, перечень оснований их ликвидации предусматривает Закон, а не устав конкретного фонда, а сама эта ликвидация допускается только по решению суда, а не в добровольном порядке. При этом остаток имущества направляется на цели, предусмотренные в уставе фонда или на благотворительные цели, а при невозможности его использования для этих целей обращается в доход государства. Таким образом, он ни при каких условиях не может быть распределен между учредителями (участниками) или работниками фонда.

---

• ludmila задал(а) вопрос
  12 Окт 2009 в 10:49
  

  если учредитель - 1, то как он создает попечительский совет?