Регистрация фирм и регистрация некоммерческих организаций, готовые фирмы и организации, регистрация изменений в учредительных документах, ликвидация фирм.

Цикл статей Юриста Юридической Фирмы «Триумф» Климовой О. С.

Специализация: Некоммерческие организации – регистрация, внесение изменений в учредительные документы некоммерческих организаций, ликвидация некоммерческих организаций.

Регистрация некоммерческой организации; регистрация общественной организации, регистрация общественного объединения.

Статья 4. «ФОРМЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ. Общественные и религиозные организации (объединения)».

Российское общество неоднородно в силу различных обстоятельств экономического, социального, политического характера и делится на различные группы населения, объединенные единством интересов их членов и преследующие общие цели. Именно множественность составных элементов, заключенных в обществе, обуславливает основу идеологического и политического плюрализма. Признание идеологического многообразия устанавливает запрет для государства, государственных органов и должностных лиц в процессе деятельности по осуществлению государственно-властных функций и полномочий руководствоваться не Конституцией РФ, законом, иными нормативными актами, а той или иной идеологией <*>. Одновременно этот запрет адресован и другим субъектам права, к примеру, общественным объединениям, т.е. провозглашение той или иной идеологии в качестве обязательной в сфере образования, художественном творчестве и иных сферах общественной жизнедеятельности людей признается антиконституционным.

Для Конституции РФ безразлично количество, численный и социальный состав, идеология создаваемых общественных объединений. Конституция РФ устанавливает, что принципы организации общественного объединения не должны противоречить требованиям демократии и прав человека, цели и деятельность общественных объединений должны быть тождественны существующему конституционному строю. Равенство общественных объединений перед законом выражается, во-первых, в равенстве их прав и обязанностей в общественной и хозяйственной деятельности, во-вторых, в равенстве общественных объединений в их отношениях с государством и его органами. Конституционное закрепление равенства общественных объединений перед законом выступает в качестве гарантии недопущения создания более благоприятных условий для существования и деятельности одних объединений и, напротив, препятствовать существованию и деятельности других объединений, если их цели и действия не противоречат Конституции РФ и федеральным законам. Как юридические лица, общественные и религиозные организации представляют собой объединения граждан, созданные с целью совместного удовлетворения различных нематериальных, прежде всего духовных потребностей. Общественные и религиозные организации могут быть созданы как юридические лица только гражданами. Эти организации имеют специальную правоспособность, так как членами общественных организаций могут быть граждане, осуществляющие членство как непосредственно, так и опосредованно - через юридические лица - общественные объединения, членами которых они являются. Членами религиозной организации могут быть только граждане. Специфичность правоспособности общественных и религиозных организаций заключается в том, что пределы правоспособности очерчены их некоммерческим характером, а также запретом создавать такие объединения, которые преследуют цели насильственного изменения конституционного строя, пропаганду войны, насилия и жестокости и т.д.

Общественной и религиозной организацией признается основанное на началах членства объединение граждан, созданное ими на базе общности нематериальных интересов для совместного удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, в том числе для совместного осуществления и защиты некоторых своих прав и интересов <*>. К числу общественных организаций относятся политические партии, профессиональные и творческие союзы, добровольные общества, другие аналогичные объединения граждан по интересам и т.п. Следует иметь в виду, что в крупных общественных (и религиозных) организациях (объединениях) юридическими лицами в соответствии с законом и их уставом могут признаваться как организации в целом, так и их отдельные звенья. Например, юридическим лицом может являться как профсоюз в целом, так и его первичные (профсоюзные) организации. В этом качестве не вправе, однако, выступать советы, правления и иные руководящие органы таких организаций.

Общественные организации создаются по инициативе не менее чем 3 граждан, а религиозные - в составе не менее 10 граждан. ФЗ “Об общественных объединениях” допускает в число учредителей и участников общественных организаций юридические лица, но только те, которые сами являются общественными объединениями. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 октября 2001 г., ссылаясь на п. 1 ст. 117 ГК РФ, указывает, что общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. В силу ФЗ “Об общественных объединениях” отказ в государственной регистрации общественного объединения может быть обжалован в судебном порядке. Споры по поводу регистрации общественных организаций лишен экономического характера и не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Учредительным документом общественной или религиозной организации является ее устав, утвержденный учредителями и зарегистрированный в установленном действующим законодательством порядке. В уставе общественной и религиозной организации помимо сведений, общих для всех юридических лиц, должны быть указаны:

- цели ее деятельности;

- порядок вступления и выхода из организации;

- структура управления;

- источники образования ее имущества. К числу указанных источников относятся вступительные и членские взносы участников, добровольные пожертвования и доходы от разрешенной Законом и уставом предпринимательской деятельности.

Общественные и религиозные организации обладают целевой правоспособностью, а их участие в имущественном обороте носит строго целевой характер. Поэтому они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения своих уставных целей и соответствующую этим целям, т.е. распределение доходов между их участниками или работниками не допускается. Вместе с тем они вправе выступать учредителями или участниками коммерческих организаций, на которые указанные ограничения не распространяются. Исходя из смысла Закона, они должны выступать учредителями или участниками таких коммерческих организаций, деятельность которых тоже соответствует уставным задачам соответствующей общественной организации. Полученные в результате этого доходы также должны идти на цели, предусмотренные уставом общественной (религиозной) организации, и не могут распределяться между ее участниками или работниками. Для достижения своих уставных задач общественные организации могут создавать и другие некоммерческие организации.

Общественные организации должны ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества либо обеспечивать свободный доступ к таким сведениям, т.е. обязаны к публичному ведению своих имущественных дел. Поскольку общественные и религиозные организации являются едиными и единственными собственниками принадлежащего им имущества, а их участники (члены) не получают в этом отношении никаких имущественных прав, складывающиеся внутри них членские правоотношения носят чисто организационный, неимущественный характер. Никакой взаимной имущественной ответственности этих организаций и их членов не существует. Выход участника из организации не влечет для нее никаких имущественных последствий (обязанностей) и потому осуществляется беспрепятственно. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 2002 г. устанавливает, что, удовлетворяя исковые требования и признавая право собственности истца (государственного предприятия) на спорное имущество, суды исходили из того, что это имущество создано самим предприятием и его правопредшественниками за время их деятельности. Кроме того, суды указали, что в соответствии с п. 3 ст. 213 ГК РФ коммерческие и некоммерческие организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве вклада их учредителями, а в силу ст. 117 ГК РФ участники общественных организаций (ответчик является таковой) не сохраняют права на переданное ими этим организациям в собственность имущество. Между тем вывод суда о наличии у государственного предприятия права собственности на спорное имущество не соответствует имеющимся в деле фактическим данным. Согласно уставу государственного предприятия имущество принадлежит ему на праве хозяйственного ведения. Таким образом, у государственного предприятия не возникло право собственности на имущество, внесенное в его уставный капитал при учреждении.

Участники общественных организаций обладают равными правами в управлении их делами, т.е. каждый участник располагает одним голосом при решении вопросов их деятельности. Они несут и равные обязанности, в том числе по уплате членских взносов (за нарушение которых могут быть исключены из организации в порядке, предусмотренном ее уставом). Высшим органом общественной организации является ее съезд (конференция) или общее собрание участников, который избирает ее исполнительные органы и имеет исключительную компетенцию, определенную Законом и уставом. В общественных организациях из числа их членов обязательно избирается коллегиальный исполнительный орган (совет, президиум, правление и т.п.), руководитель которого является единоличным исполнительным органом организации. К компетенции исполнительных органов общественной организации относится решение всех вопросов, не составляющих исключительной компетенции ее высшего органа (п. 2 ст. 30 комментируемого Закона). При наличии заинтересованности руководителя или иного должностного лица общественной организации в совершении сделки от ее имени такая сделка подлежит предварительному одобрению ее коллегиальным органом под страхом признания ее недействительной (ст. 27 настоящего Закона).

Общественные и религиозные организации реорганизуются и ликвидируются по общим правилам реорганизации и ликвидации юридических лиц (за исключением невозможного для них банкротства). Законодательство предусматривает как добровольную, так и принудительную (по решению суда) ликвидацию общественных и религиозных организаций. Остаток имущества организации, образующийся в результате ее ликвидации, подлежит направлению на цели, предусмотренные ее уставом или решением ее высшего органа, а при их отсутствии - на цели, определенные решением суда. Ни при каких условиях он не может распределяться между участниками организации, ибо последние не вправе получать какие-либо доходы от своего участия в такой организации. Федеральный закон “Об общественных объединениях” устанавливает, что деятельность общественных объединений может быть приостановлена в случае нарушения Конституции РФ, конституций (уставов) субъектов РФ, законодательства РФ по решению суда в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Приостановление деятельности общественных объединений влечет за собой ряд правовых последствий. В случае приостановления деятельности общественного объединения на срок, установленный решением суда:

- приостанавливаются его права как учредителя средств массовой информации;

- ему запрещается организовывать собрания, митинги, демонстрации и другие публичные мероприятия;

- принимать участие в выборах;

- использовать банковские вклады за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных его действиями, и уплате штрафов.

Если в течение установленного судом срока приостановления деятельности общественного объединения оно устраняет нарушение, послужившее основанием для приостановления его деятельности, то после окончания указанного срока общественное объединение возобновляет свою деятельность. В случае же неустранения указанного нарушения орган, внесший в суд заявление о приостановлении деятельности данного объединения, вносит в суд заявление о его ликвидации. В частности, общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда в случаях:

- нарушения требований ст. 16 ФЗ “Об общественных объединениях”;

- виновного нарушения своими действиями прав и свобод граждан;

- неоднократных или грубых нарушений закона или иных правовых актов;

- систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

---

• ольга задал(а) вопрос
  28 Янв 2010 в 11:15
  

  может ли религиозная организация быть учредителем ООО

  Администратор ответил:
  28 Янв 2010 в 17:03

  Да. Учредителем Общества с ограниченной ответственностью (ООО) может быть любое юридическое лицо, вне зависимости от организационно - правовой формы.

---

• сергей задал(а) вопрос
  01 Фев 2010 в 14:27
  

  Добрый день! При добровольном выходе из общественной организации с учредителя согласно решения Общего собрания, взымают оплату, законно ли это? Если в Уставе ни чего подобного нет.

---

• Ильмира задал(а) вопрос
  08 июля 2010 в 10:37
  

  Здравствуйте! Нужно ли вносить изменения в учредит.док-ты некоммерческой религиозной организации? А именно, если состав учредителей некоммерческой религиозной организации мечети поменялся, 2-е учредителей умерло, изменения надо вносить?Сдавать надо что-либо?

  Администратор ответил:
  18 июля 2010 в 14:20

  В данном случае изменения не вносятся. Данные об учредителях не меняются до момента ликвидации Организации.

---

• Леонид задал(а) вопрос
  19 июля 2010 в 14:00
  

  Может ли руководитель общественной организации без образования юридического лица подавать в интересах членов организации судебные иски по неимущественным спорам, например, иск о признании недействительным акта органа местного самоуправления?

  Администратор ответил:
  20 июля 2010 в 17:17

  На основании ст. 48 Гражданского кодекса РФ организация признаётся юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права, осуществлять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
  Соответственно, руководитель данной организации с точки зрения закона, руководителем не является, поскольку организация не зарегистрирована как юридическое лицо. Соответственно он не может представлять интересы несуществующей организации в органах государственной власти, а также выступать в качестве истца в судебных разбирательствах.

  Администратор ответил:
  23 июля 2010 в 11:44

  Да, может. Но только если он будет действовать на основании нотариальной доверенности, выданной членами данной организации и как физическое лицо. В ГК РФ не прописан факт выдачи доверенности общественной организации без образования юридического лица, таким образом Вы можете действовать только как физическое лицо по доверенности, выданной физическими лицами.

---

• z задал(а) вопрос
  24 Авг 2010 в 15:20
  

  Может ли общественное объединение являтся добровольной народной дружиной правоохранительной направленности?

  Администратор ответил:
  27 Авг 2010 в 19:33

  Да, конечно, Вы можете создать общественную организацию по содействию охране правопорядка, только необходимо правильно и грамотно прописать цели создания Организации.