Он также сообщил, что в 2007 году МЭРТ будет разработан закон, вносящий изменения в ряд законодательных актов РФ в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций, регулирования благотворительной деятельности и механизмов общественного контроля. По словам АШаронова, концепция законопроекта прошла согласование с Минфином России, получила положительное заключение Минюста России и сейчас направляется в Правительство РФ для окончательного утверждения. Уже разработан и первый вариант проекта закона.
   Законопроект предполагает внесение изменений по трем основным направлениям: совершенствование регулирования налогообложения некоммерческих организаций, регулирование благотворительной деятельности и развитие механизмов общественного контроля.
   Первым значимым нововведением, планируемым в рамках законопроекта, является освобождение от обязанностей плательщика налога на прибыль некоммерческих организаций. К условиям, которым должны отвечать такие организации, предполагается отнести соответствие деятельности установленному перечню общественно-полезных видов деятельности, соблюдение ограничений по ведению предпринимательской деятельности, соответствие устанавливаемому перечню организационно-правовых форм НКО. «Это значит, что значительная часть НКО будет прямо освобождена от обложения налогом на прибыль», - пояснил А.Шаронов.
   Вторым важным нововведением является решение задачи обеспечения равенства условий налогообложения поставщиков социальных услуг различных организационно-правовых форм. По словам замминистра, речь идет о распространения льготы по уплате НДС на предоставление социальных услуг на все организации вне зависимости от их организационно-правовых форм. К числу операций, не подлежащие обложению НДС предполагается, в частности, отнести социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
   Еще одним направлением изменений, предусмотренным законопроектом, является устранение барьеров в финансировании благотворительной деятельности, связанных с существующими условиями обложения налогом доходов физических лиц. Так, предлагается исключить из базы подоходного налога величину материальной выгоды, полученной физическими лицами в виде оплаченных некоммерческими организациями путевок для инвалидов и детей-сирот, оплаты лечения, а также сумм, получаемых от благотворительных фондов, религиозных организаций, прочих организаций на детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, предполагается расширение права на получение социального налогового вычета из базы подоходного налога: такой вычет будет предоставлен в отношении благотворительных пожертвований организациям науки, культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения.
   Кроме того, планируется расширить число организационно-правовых форм некоммерческих организаций, которые могут выступать в качестве благотворительных организаций. Так, в настоящее время благотворительные организации могут создаваться только в форме общественного объединения, фонда или учреждения. На практике же существуют организации, подпадающие под определение «благотворительной организации», но при этом созданные в организационно-правовых формах НКО, не указанных в данном федеральном законе. Так, функционирует значительное число автономных некоммерческих организаций, безвозмездно помогающих детям, инвалидам, бездомным, социально незащищенным группам населения. Устранение этого пробела в законодательстве позволит благотворительным организациям в новых организационно-правовых формах пользоваться особым режимом для всех благотворительных организаций, а также распространит на более широкий круг организаций дополнительные требования к структуре управления, отчетности, порядку расходования средств, гарантирующие прозрачность использования имущества, установленные законодательством для благотворительных организаций, пояснил А.Шаронов.
   Важным направлением изменений, которое планируется реализовать в рамках данного законопроекта, должно стать обеспечение необходимых законодательных предпосылок для развития механизмов общественного контроля.
   Проектом федерального закона предполагается внесение изменений в федеральные законы «Об общественных объединениях», «Об Общественной палате Российской Федерации», а также в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части ответственности за невыполнение возложенных законодательством обязанностей.